С 27 февраля 2013 года вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от 14. 02. 2013 года № 118, которое вносит существенные изменения в действующие нормативные акты по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и упрощает процедуру усыновления детей или передачи их под опеку (попечительство).
В связи с изменениями в законодательстве утверждён новый перечень документов для граждан, желающих усыновить ребёнка или оформить над ним опеку (попечительство), а также увеличены сроки действия некоторых документов, необходимых для получения заключения о возможности быть усыновителем или опекуном. Ниже приведен перечень документов для граждан, желающих принять в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребёнка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:
1) краткая автобиография;
2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
3) копия финансового лицевого счёта и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
4) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости; отсутствие уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; отсутствие неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
5) медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребёнка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
7) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребёнка в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено);

8) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе).
Документы, перечисленные в подпунктах 2-4 настоящего пункта, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья — в течение 6 месяцев.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства в течение 7 календарных дней со дня получения заявления и документов, составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребёнка. На основании полученных документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребёнка, орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня проведения указанного обследования готовит заключение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учёт в качестве кандидатов в усыновители. Заключение о возможности граждан быть усыновителями выдаётся в виде документа на бумажном носителе либо в виде электронного документа, оформленного в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, и действительно в течение двух лет со дня утверждения.
Отрицательное заключение и основанный на нём отказ в постановке на учёт в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в пятидневный срок с даты его подписания. Одновременно с заключением о возможности быть усыновителем или отрицательным заключением и основанным на нём отказом в постановке на учёт в качестве кандидата в усыновители заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
После постановки на учёт граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребёнке (детях), который может быть усыновлён, и выдаёт направление для посещения ребёнка (детей) по месту жительства (нахождения) ребёнка (детей).
Кандидаты в усыновители имеют право:
• получить подробную информацию о ребёнке и сведения о наличии у него родственников;
• обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребёнка с участием представителя учреждения, в котором находится ребёнок, в порядке, утверждаемом Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Кандидаты в усыновители обязаны лично:
• познакомиться с ребёнком и установить с ним контакт;
• ознакомиться с документами усыновляемого ребёнка;
• подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребёнка.
Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребёнка по месту своего жительства, они могут обратиться за получением сведений о ребёнке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание в семьи любого субъекта Российской Федерации, или в Министерство образования и науки Российской Федерации.

Установление опеки (попечительства)

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном;
б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счёта с места жительства;
г) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина судимости; отсутствие уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; отсутствие неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
е) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учётом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на приём ребёнка (детей) в семью;
и) копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лицом, желающим принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
к) автобиографию.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в орган опеки и попечительства указанное заключение и документы, предусмотренные подпунктами «а» и «ж».
Документы, предусмотренные подпунктами «б» — «г», принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом «д», — в течение трёх месяцев со дня его выдачи.
В целях назначения опекуном ребёнка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учёт орган опеки и попечительства в течение семи дней со дня предоставления документов, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребёнка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение трёх дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства. Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.
Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном — в форме заключения.

Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна, либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение трёх дней со дня его подписания.
Вместе с актом о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) или заключением о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения.
Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение трёх дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учёта граждан, выразивших желание стать опекунами.
После внесения сведений о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учёта граждан, выразивших желание стать опекунами, орган опеки и попечительства представляет гражданину информацию о ребёнке (детях), нуждающемся в установлении над ним опеки или попечительства, и выдаёт направление для посещения ребёнка (детей) по месту жительства (нахождения) ребёнка (детей).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть опекуном, имеет право:
а) получить подробную информацию о ребёнке и сведения о наличии у него родственников;
б) обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребёнка, передаваемого под опеку, с участием представителя учреждения, в котором находится ребёнок, в порядке, утверждаемом Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично:
а) познакомиться с ребёнком и установить с ним контакт;
б) ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребёнка;
в) подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребёнка.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Временная передача детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения
родителей в семьи граждан, постоянно проживающих
на территории РФ

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях). Временная передача детей в семьи граждан не является формой устройства ребёнка в семью и осуществляется в интересах детей в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития.
Временная передача детей в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов.
Срок временного пребывания ребёнка (детей) в семье гражданина не может превышать один месяц.
Гражданин, желающий получить заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребёнка (детей) в свою семью, представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства соответствующее заявление по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации, и следующие документы:
а) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
б) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина судимости; отсутствие уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; отсутствие неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
в) выписку из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;
г) справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина инфекционных заболеваний в открытой форме или психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма либо медицинское заключение по форме 164/у-96 (медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребёнка или стать приёмным родителем), выданное лечебно-профилактическим учреждением.
Документ, указанный в подпункте «б», принимается органом опеки и попечительства в течение 1-го года с даты выдачи, документ, указанный в подпункте «г», — в течение шести месяцев с даты выдачи.
Кроме указанных документов, гражданин вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители.
Орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов:
• проводит проверку представленных документов;
• проводит обследование условий жизни гражданина и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформляет акт обследования условий жизни гражданина;
• оформляет заключение о возможности временной передачи ребёнка (детей) в семью гражданина, которое действительно в течение одного года со дня его подписания, или письменный отказ в его выдаче с указанием причин отказа.
В случае, если при проведении обследования условий жизни гражданина выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровью ребёнка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы, орган опеки и попечительства вправе дополнительно в письменной форме запросить у гражданина:
а) копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности гражданина на жилое помещение, в котором будет временно находиться ребёнок;
б) справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у совместно проживающих с гражданином членов его семьи инфекционных заболеваний в открытой форме и психических заболеваний. Вместо справки члены семьи гражданина могут представить медицинское заключение по форме 164/у-96, выданное лечебно-профилактическим учреждением. Указанные документы принимаются органом опеки и попечительства в течение 6 месяцев с даты их выдачи.
В случае, если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо пребывание ребёнка в указанном жилом помещении создаёт угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребёнка (детей) гражданину без пребывания в указанном жилом помещении. При этом гражданин может:
• брать ребёнка (детей) в дневные часы в соответствии с распорядком дня организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• выехать с ребёнком (детьми) на отдых (оздоровление) с размещением на территории объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения с предъявлением туристической путёвки в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• пребывать с ребёнком (детьми) в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина.

По материалам отдела опеки и попечительства подготовила

Серафима БЕЛЕВИЧ

Если вас заинтересовала наша информация, и у вас появились вопросы, обращайтесь в отдел опеки и попечительства Местной Администрации города Кронштадта по адресу: Кронштадт, ул. Зосимова, д. 11, или позвоните по тел. 311-25-41 — специалистам отдела опеки и попечительства Паршиной Елене Анатольевне, Комаровой Любови Вячеславовне.