Первого марта в читальном зале Центральной библиотеки Кронштадта встретились представители двух ветвей власти нашего города — муниципальной и исполнительной. Должностные лица администрации Кронштадтского района и депутаты Муниципального Совета внутригродского муниципального образования Санкт-Петербурга город Кронштадт обсудили вопросы социально-экономического развития Кронштадта в 2012 году и задачи на 2013.
Вёл встречу заместитель главы администрации Кронштадта А. А. Кононов. Вступительное слово ведущего было посвящено вопросу взаимодействия администрации Кронштадтского района и муниципального образования город Кронштадт в прошедшем 2012 году. В начале своего выступления Андрей Анатольевич напомнил, что прошло уже 4 года с того момента, когда жители Кронштадта сделали свой выбор в пользу присутствующих на встрече депутатов Муниципального Совета 4-го созыва.
«Вы — народные избранники, — подчеркнул А. А. Кононов, — представляете интересы различных слоёв населения и от результатов и вашей, и нашей работы, в определённой степени зависит качество жизни кронштадтцев».
2013 год для муниципальной власти особенный, юбилейный — год 15-летия со дня образования муниципальной службы в Санкт-Петербурге.
Около 10 лет назад Правительство Санкт-Петербурга поставило задачу — максимально приблизить органы муниципального самоуправления к петербуржцам, их проблемам и заботам, расширить полномочия и ответственность муниципальных структур.
Эта задача, по словам А. А. Кононова, в основном, выполнена: создан механизм передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, расширен и постоянно совершенствуется перечень вопросов местного значения. В настоящее время органам местного самоуправления переданы государственные полномочия по опеке и попечительству, уборке земель общего пользования и дворовых внутриквартальных территорий, текущий ремонт и содержание дорог местного значения, по составлению административных протоколов.
«Что удалось и что до конца не смогли мы сделать в прошедшем, 2012 году? — ставит вопрос А. А. Кононов и подробно отвечает на него в ходе своего выступления.

А. А. Кононов:
«В 2013 году нас ждёт ответственная совместная работа»

«В части предметов совместного ведения самой актуальной проблемой на сегодня остаётся организация работы по содержанию и уборке дорог местного значения. Уборку земель общего пользования за 2012 год можно назвать удовлетворительной, нами осуществлялся совместный — двойной — контроль выполнения работ управляющей компанией ООО «ЖКС Кронштадтского района». В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 779 от 26 июня 2006 года по 30 дорогам из 57 имеющихся в районе, текущий ремонт и содержание должны осуществлять органы местного самоуправления. К сожалению, в настоящее время контракт на уборку ОМСУ не заключён.
С 1 января 2013 года на 50% дорог уборка не осуществляется. Это проблема не только нашего района — общегородская.
В рамках совместной деятельности и в то же время разделения полномочий, активно работаем по реализации программ комплексного благоустройства дворов, ликвидации несанкционированных свалок, косьбы, обследования и сноса «деревьев-угроз». В 2012 году проведена санитарная рубка 153 деревьев, посажено в качестве компенсационного озеленения 371 дерево, 13161 шт. кустов, 88250 шт. цветов, что позволило сделать в 2012 году наш город ещё красивее.
В качестве предложения по совершенствованию совместной работы — необходимо более активно привлекать жителей района к проведению месячников по благоустройству и Дней благоустройства города.
Активно реализуются планы совместной деятельности по подготовке и проведению мероприятий, посвященных памятным и праздничным дням, патриотическому воспитанию молодежи. Более 20 совместных мероприятий проведено в прошлом году — День Победы, и День знаний, День памяти Петергофского десанта и День Матери и т. п.
Желательно, чтобы все депутаты проявляли своё личное участие в организации мероприятий патриотической направленности, посвященных Дню призывника и допризвывника, военно-спортивной игре «Зарница» и других молодежных мероприятиях, а также в работе подростковых клубов и ДОСААФ. Кроме того, мы считаем, что финансирование мероприятий патриотической направленности надо увеличивать и предлагаем Муниципальному Совету при внесении поправок в бюджет учесть наше пожелание.
Много традиционных мероприятий в сфере культуры, физической культуры и спорта проводится администрацией района при непосредственном участии органов местного самоуправления: зимний легкоатлетический пробег, посвященный
А. И. Маринеско, День основания Кронштадта, Всероссийский турнир по боевому самбо памяти Юрия Антошко, открытое первенство Кронштадта по боксу и др.
Приятно слышать положительные отзывы кронштадтцев о том, что власти города уделяют много внимания здоровому образу жизни. В 2013 году нам надо продолжить работу по вовлечению большего числа кронштадтцев к занятиям массовой физической культурой и наращивать количество спортивных мероприятий, особенно в части семейного досуга.
Сектором потребительского рынка совместно с Местной Администрацией МО был организован праздник урожая — ярмарка «Две сотки»: 30 торговых мест для кронштадтских садоводов и огородников. Это мероприятие — пример удачного сотрудничества. Учитывая пожелания наших жителей, высказываем просьбу в адрес муниципальной власти: необходимо в 2013 году предусмотреть выделение средств из местного бюджета на содержание этих торговых мест (ремонт, покраску, реконструкцию, установку дополнительных прилавков, в том числе, в 19-м квартале).
Есть совместные программы по профилактике правонарушений, в том числе, по противодействию коррупции, экстремизму и терроризму, охране прав несовершеннолетних, поддержке формирований ДНД, которые мы довольно успешно выполняем. На состоявшемся 26 февраля 2013 года заседании районной Антинаркотической комиссии, субъектами профилактики было высказано пожелание в адрес ОМСУ — активнее проводить информационно-пропагандистскую работу по профилактике потребления наркотических и психотропных средств, в том числе, и путём распространения тематических листовок и плакатов в учреждениях для детей и на улицах города. В рамках программ профилактики правонарушений органами местного самоуправления выпускается достаточное количество информационных раздаточных материалов для жителей (памяток, брошюр), но это, как правило происходит в конце года. Мы полагаем, что печатная продукция всё же должна быть издана в начале года, чтобы распространять её равными частями по различной тематике в течение всего года.
Есть определенные сложности с проведением встреч с жителями 16-го квартала по установке систем видеонаблюдения. В этой аудитории нет надобности разъяснять, что установка видеокамер в жилом секторе — это действенная мера в профилактике и расследовании правонарушений. Депутатам стоит активнее вести разъяснительную работу с населением по месту жительства, выступать инициаторами общедомовых собраний, а мы со своей стороны готовы оказать необходимую помощь и выступить с разъяснениями по интересующим вопросам.
В рамках переданных государственных полномочий должностные лица органов местного самоуправления в 2012 году составили 69 протоколов по Закону Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Для сравнения: в 2011 году было составлено 160 протоколов (- 91). Кроме того, следует заметить, что все протоколы 2012 года составлены только по пяти статьям Закона (ст. 32 — парковка на газонах — 23 протокола; ст. 22 — загрязнение территории благоустройства — 3 протокола; ст. 30 — хранение разукомплектованного автотранспорта вне установленных мест — 25 протоколов; ст. 37-1 — несанкционированное размещение рекламной продукции — 7 протоколов; ст. 23 — нарушение сроков уборки территории благоустройства — 11 протоколов).
Не в полном объеме используется действующее законодательство: из 31 статьи Закона ОМСУ работают только по пяти! А ведь у нас в районе имеются проблемы с несанкционированным нанесением надписей и рисунков на фасады зданий и памятники — так называемые «граффити»; несанкционированной торговлей. За 2011-2012 годы по этим статьям не составлено ни одного протокола! Полагаю, что надо обратить на это особое внимание.
Конструктивным можно назвать наше взаимодействие в области опеки и попечительства, профилактики семейного неблагополучия. Специалисты профильного отдела Местной Администрации работают в постоянном контакте с КДН, отделом образования и его подведомственными учреждениями, с учреждениями здравоохранения, социального обслуживания. Только с участием представителей КДНиЗП в 2012 году специалистами отдела опеки проведено 8 совместных профилактических рейдов с посещением семей по месту жительства, а выходы в адреса со специалистами учреждений всей социальной сферы осуществляются еженедельно. Надеюсь, что в 2013 году темпы снижены не будут, а органы и учреждения профилактики семейного благополучия смогут применять в своей деятельности новые формы и методы работы.
В 2013 году нас ждёт ответственная совместная работа, направленная на дальнейшее развитие Кронштадта и, очевидно, что центральным событием года станут мероприятия, посвящённые празднованию 100-летия Кронштадтского Морского собора. В этой связи мы ждём от вас, уважаемые депутаты, помощи и поддержки в организации и проведении как подготовительных, так и основных мероприятий».
От имени муниципалов слово на ежегодной встрече исполнительной и муниципальной власти Кронштадта взял и.о. Главы Местной Администрации Сергей Алексеевич Бандура. Темой его выступления было «Взаимодействие двух ветвей власти на благо населения Кронштадта».

С. А. Бандура:
«2012 год был одним из самых успешных»

«2012 год был годом традиционно тесного взаимодействия органов местного самоуправления Кронштадта с администрацией Кронштадтского района в решении вопросов местного значения. Жители города уже успели привыкнуть к тому, что тесное взаимодействие двух ветвей районной власти — государственной и муниципальной, взаимное дополнение друг друга и постоянная взаимная помощь являются необходимым условием для эффективного решения вопросов, волнующих кронштадтцев.
Для Муниципального Совета и Местной Администрации в минувшем году было важным решение экологических вопросов и существующих в этой сфере проблем, поскольку на сегодняшний день как никогда актуальным становится стремление людей жить в условиях благоприятной среды обитания. Была продолжена работа по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга. В рамках выполнения указанных полномочий за счёт средств местного бюджета выполнены работы по очистке от загрязнений, наплавного мусора береговой территории Северного и Южного побережья Финского залива, прудов и водоёмов на общей площади 164 970 кв. м. на сумму 1 млн. 380 тыс. руб. Продолжалась работа по уборке мусора с незакрепленных территорий, в том числе, вывоз мусора с территориё огородных хозяйств в загородной зоне. Ликвидировано 10 несанкционированных свалок, на полигон вывезено 856 куб. метров хозяйственно-бытовых отходов и мусора.
С 2012 года органы местного самоуправления Кронштадта наделены отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению уборки и санитарной очистки внутридворовых территорий. Уборка и очистка внутридворовых и придомовых территорий производилась в объёме и по адресам в соответствии с утверждённой администрацией Кронштадта Адресной программой в 55 кварталах (182 двора). Анализ проведения работы по этому направлению, в том числе жалоб и обращений граждан, позволяет сделать вывод, что передача функции заказчика по уборке внутридворовых территорий органам местного самоуправления с организацией эффективного контроля за качеством уборки и направлением реальных денежных средств исполнителю работ, позволила существенно улучшить санитарное состояние наших дворов.
Рост доходов бюджета муниципального образования позволил в 2012 году существенно увеличить объем расходов на комплексное благоустройство и озеленение внутридворовых территорий. На устройство цветников и клумб, посадку деревьев и кустов, восстановление и ремонт газонов; ремонт и восстановление, а также техническое обслуживание, установку спортивного оборудования, детского игрового оборудования на внутридворовых территориях было направлено более 18 100 тыс. руб.; посажено 1390 деревьев и кустов; восстановлены газоны на площади 9753 кв. м.
Органы местного самоуправления Кронштадта всегда считали очень важным — максимально привлекать население к работам по благоустройству внутриквартальных территорий и улучшению среды обитания. На протяжении более 10 лет ежегодно проводится традиционный и очень популярный среди жителей смотр-конкурс на лучший объект озеленения, создаваемый жителями. Местная Администрация принимает заявки от жителей, желающих своими силами ухаживать за газонами, балконами, окнами. На основании заявок и обращений за счёт средств местного бюджета участники обеспечиваются семенами для посадки цветов, для них доставляется растительный грунт для разбивки газонов. С каждым годом круг и состав участников конкурса расширяется. В работу по организации придомовых газонов вовлекаются целые семьи. В 2012 году к распределению призовых мест в конкурсе комиссией были допущены 90 человек по более чем 100 объектам озеленения. Конкурс проводился по следующим номинациям: «Самый красивый газон», «Самый красивый балкон», «Самое красивое окно». Работы жителей настолько хороши, что для того, чтобы отметить все понравившиеся жюри были введены специальные номинации и призы. Все участники конкурса награждены денежными призами и ценными подарками.
Большое внимание органами местного самоуправления уделялось в 2012 году исполнению адресной программы по благоустройству территории муниципального образования город Кронштадт. При разработке проекта программы были учтены обращения органов государственной власти района, предприятий и организаций, поступившие в адрес ОМСУ по данному вопросу в течение календарного года. При составлении адресной программы по благоустройству территории муниципального образования на 2012 год органы местного самоуправления постарались максимально учесть пожелания и обращения граждан, поступившие в наш адрес в течение 2011 года. Основные усилия в течение года направлялись на благоустройство внутридворовых территорий и территорий дворов, том числе: текущий ремонт асфальтового покрытия дворов, установку искусственных дорожных неровностей, парковочных мест, ремонт дорожек, установку ограждений газонов, создание дополнительных зон отдыха и обеспечение малыми архитектурными формами зон проживания, обустройство детских и спортивных площадок.
На площади 4026 кв. м. выполнены работы по проведению текущего ремонта асфальтового покрытия на внутридворовых территориях. Продолжилась установка малых архитектурных форм, уличной мебели, хозяйственно-бытового оборудования. Выполнено устройство и оборудование новых детских игровых площадок по адресам: улица Аммермана, дома 2-22, улица Мануильского, дом 41, Посадская улица, дома 16, 25. Заменено устаревшее оборудование на детских площадках. Выполнено комплексное благоустройство внутридворовой территории по ул. Аммермана, д. д. 2-22, ул. Мануильского д. 41 — на внутридворовой территории оборудованы зоны отдыха, новые тротуары, детские площадки, дополнительные парковки для личного транспорта, отремонтированы газоны, посажены зелёные насаждения. Произведён запланированный ремонт пешеходных дорожек, набивного покрытия на детских площадках, мощение плиткой зон отдыха на площади 1 756 кв. м. Устроены дополнительные парковочные места на площади 2500 кв. м. По заявкам населения установлены ограждения газонов общей протяжённостью 2493 м.
Выполнены все плановые работы по текущему ремонту проезжей части и тротуаров, ремонту дорог местного значения на площади 17 200 кв. м на сумму 12 694 тыс. руб. и установке 28 шт. искусственных дорожных неровностей и 120 п.м пешеходных ограждений. Продолжены работы по дооборудованию спортивно-оздоровительного комплекса по Кроншоссе, д. 10: установлено новое ограждение на современной площадке для игры в баскетбол, которая в зимний период используется для катания на коньках.
Всего на работы, связанные с благоустройством муниципального образования и улучшением среды обитания жителей направлено из муниципального бюджета более 29,7 млн. рублей.
В целом 2012 год был одним из самых успешных за последние годы в части выполнения запланированных органами местного самоуправления работ по реализации вопросов местного значения и переданных нам государственных полномочий, исполнения местного бюджета.
В то же время нельзя не отметить, что в вопросах взаимодействия органов государственной и муниципальной власти в Кронштадте есть недостатки, требующие приложения совместных усилий для их устранения. В выступлении заместителя Главы администрации Кронштадтского района А. А. Кононова часть из них была перечислена. Не в плане оправданий, а как констатацию сложившегося положения вещей отмечаю: сложности в вопросах взаимодействия муниципальной и государственной власти возникают там, где имеют место юридические неточности или недоработки в части разделения полномочий. По этой причине, например, искусственно созданной выглядит спорная проблема уборки дорог местного значения. Из-за неопределенности в административном законодательстве Санкт-Петербурга уменьшилось количество протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами Местной Администрации в 2012 году. Требует приложения совместных усилий вопрос организации за счет средств местного бюджета дополнительных рабочих мест для лиц, временно не работающих, и подростков в период летних каникул. Впрочем, есть веские основания считать, что все вопросы, которые я перечислил, будут со временем решены».

Депутаты задали вопросы
и высказали мнения

После выступлений А. А. Кононова и С. А Бандуры представители исполнительной власти отвечали на вопросы депутатов Муниципального Совета, задаваемые ими как от собственного имени, так и от имени своих избирателей.
Н. Ф. Чашина:
— Каковы перспективы развития ТБК в 19-м квартале?
Ответили зам. главы админситарции В. Ю. Богомолов и начальник потребительского сектора И. В. Жанкова:
— Целевое назначение торгового комплекса сохранится; собственник и инвестор имеют право пригласить любое торговое предприятие (арендатора) на взаимовыгодных условиях. Перепрофилирования здания не предвидится.
Н. Ф. Чашина:
— Какое назначение будет у строящейся автостоянки в 19-м квартале?
Л. А. Кулькова, начальник отдела экономического развития:
— Это будет технологическое здание — отстой автобусов, организация горячего питания и необходимого гигиенического минимума для водителей и т. д. Слухи о том, что в 19-й квартал перенесут остановку с улицы Гражданской не обоснованы. Маршруты с введением в строй автостанции не изменятся.
Н. Ф. Чашина:
— Каким образом можно решить вопрос увеличения парковочных мест для личного автотранспорта в 19-м квартале?
В. Ю. Богомолов:
— Перспективным считаем устройство экопарковок.
Н. Ф. Чашина:
— Возможно ли решить вопрос о приёме анализов лабараторией ДПО на базе офиса врачей общей практики в 19-м квартале?
Е. В. Братчиков:
— В течение марта вопрос решим, за исключением забора анализов крови.
В. М. Никитин:
— Когда будет установлена стела «Город воинской славы»?
Л. А. Кулькова:
— Срок не определён в связи с отсутствием средств. При выделении средств по поправкам к бюджету 2013 года будет проектно-сметная документация, после выделения финансирования — установка знака.
Е. Ю. Лучников:
— Предлагаю направлять начальников профильных отделов администрации на встречи депутатов Муниципального Совета с жителями района, поскольку нам на этих встречах люди адресуют все вопросы, которые не смогли задать представителям исполнительной власти.
Поддержано единогласно.
— Е. Ю. Лучников:
— Почему схема размещения светофорных объектов не соотносится с «болевыми точками» на карте района? Почему дорожная разметка в виде сплошных линий наносится на большинстве узких дорог, а также зачем дороги обустраивают таким большим количеством шумовых полос?
В. Ю. Богомолов:
— Схему размещения светофорных объектов разрабатывало СПбГУ «Дирекция по организации перевозок», это их полномочие (это касается и дорожной разметки, и шумовых полос). Администарция направила свои предложения с учетом актуальности для района, но, к сожалению, после согласований (в т. ч. с ГИБДД) мы получили то, что получили. Предлагаю провести очередное заседание районной комиссии по безопасности дорожного движения, на которое пригласить депутатов МС и представителей Дирекции).
Е. Ю. Лучников:
— Надо высказать общественное неодобрение в адрес собственника Дома быта по поводу того, что на прилегающей территории в центре города размещаются неэстетичные ярмарочные торговые палатки.
В. Ю. Богомолов:
— Поддерживаем. Надо пригласить на беседу собственника и поговорить с ним при участии депутатов.
А. Э. Шеин:
— Какие работы предусмотрены при реконструкции Сада металлистов?
— В. Ю. Богомолов:
— Замена освещения в 2013 году. Благоустройство в 2014 году.
А. Э. Шеин:
— Какова судьба Дома Лазарева?
В. Ю. Богомолов:
— В настоящее время через КУГИ предпринимаем меры к расторжению договора аренды с недобросовестным собственником.
А. Э. Шеин:
— Что будет с разрушающимися складами на улице Комсомола?
В. Ю. Богомолов:
— Если собственник (который находится во Франции) не откликнется на наши многочисленные обращения по приведению их в должное состояние, то будем иницировать их снос за счет государства, как объект, угрожающий общественной безопасности.
Н. Ф. Чашина:
— Возможно ли создать в районе клуб конного спорта или организовать занятия иппотерапией?
Начальник отдела физкультуры и спорта Л. П. Хиврич:
— Для содержания лошадей (так же как коров, свиней) необходимо соблюдать санитарную зону в пределах 2 км от берега залива, что в условиях Кронштадта выполнить невозможно.
Говорили также об инновационных проектах (реализовано 6 проектов, в стадии тестирования — 4), о процедуре лицензирования медицинских кабинетов в ДОУ (даны разъяснения), о несанкционированной торговле и торговле алкоголем без лицензии, о платежах за ЖКУ.
Итогом встречи стало решение о том, что взаимодействие администрации Кронштадта, депутатов Муниципального Совета, сотрудников Местной Админситарции МО город Кронштадт в 2012 было конструктивным. Решено также совместную работу по решению вопросов местного значения продолжить и ежеквартально приглашать на заседания Муниципального Совета начальников профильных отделов администрации с информацией о перспективах развития района по отраслям.

подготовила Анна МАКАРОВА
фото Надежда РЫБАКОВА