Уважаемые кронштадтцы! Если рядом с вами проживают дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, оставшиеся без попечения родителей или подвергающиеся жестокому отношению со стороны родителей, просим сообщить о них в отдел опеки и попечительства города Кронштадта. Мы ждем вашу информацию о детях, которым нужна наша с вами помощь. Звоните! Приходите! Пишите! Наш адрес: Кронштадт, ул. Зосимова, д. 11, Местная Администрация города Кронштадта, каб. №№ 1, 2, т. 311-25-41 — отдел опеки и попечительства.

Органы опеки — это что и где?
«Органы опеки и попечительства» — это общее название всех органов, обеспечивающих защиту прав детей. Непосредственно с усыновителями, опекунами, приемными семьями работают специалисты по охране прав детей органов местного самоуправления
(п. 2, ст. 121 СК РФ). Такой специалист, в зависимости от региона вашего проживания, может находиться, либо в районных/областных органах исполнительной власти, либо в районных отделах образования. В Санкт-Петербурге отделы опеки и попечительства находятся в органах местного самоуправления. В обязанности органов опеки, в числе многих других, входит: выявление детей, нуждающихся в защите, их размещение в учреждения и семьи, охрана имущественных прав, проверка положения детей.
В каких случаях оформляется опека или попечительство над ребенком?
На воспитание под опеку или попечительство передается ребенок, оставшийся без попечения родителей, а именно: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах по решению суда, признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание; дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.
Чем отличается опека от попечительства?
Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку от 10 лет осуществляется только с его согласия.
Какие права имеют опекуны или попечители в отношении ребенка?
Они имеют практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и несут ответственность за ребенка до 18 лет.
Могут ли усыновить люди, способные родить или уже имеющие детей?
Несомненно могут! Не существует ни одного законодательного ограничения на усыновление людьми, способными родить и/или имеющими детей, родных и/или усыновлённых, подопечных и тому подобное.
Может ли усыновить ребёнка одинокий человек?
Да, может. В законодательстве предусмотрено как усыновление супружеской парой, так и одним из супругов или одиноким, не состоящим в браке, усыновителем. Разница в процедуре минимальна: супружеская пара предъявляет суду свидетельство о браке, одинокий усыновитель — свидетельство о рождении. Следует учесть, что к одиноким усыновителям органы опеки относятся более осторожно, тщательно изучают мотивы усыновления и семейную обстановку в доме кандидата. Но, согласно Семейному кодексу РФ (п. 2, ст. 127), лицам, не состоящим между собой в браке, совместно усыновить одного и того же ребенка не разрешается. В некоторых странах, где достаточно желающих усыновить, есть подобные ограничения и усыновить может только супружеская пара. Такие требования обоснованы: одинокий родитель сталкивается с большими трудностями в воспитании и обеспечении ребёнка. Неполные семьи входят в группу риска, и вам прежде стоит очень хорошо подумать, сможете ли вы справиться с психологическими и финансовыми трудностями, дать полноценное воспитание ребенку, достаточно ли крепки у вас для этого «тылы» и оправдан ли риск.
Какие существуют ограничения по возрасту усыновителей и опекунов?
Усыновить могут только совершеннолетние граждане, законодательных ограничений по возрасту сверху для усыновителей и опекунов не существует. Не оговорен в законодательстве и минимальный возраст передаваемых на опеку или усыновление детей. Существует только ограничение по минимальной разнице возрастов между одиноким усыновителем и ребенком — она должна составлять не менее 16 лет (п.1, ст. 128 СК РФ). Помимо норм закона необходимо считаться и с собственными возможностями на перспективу, восприятием окружающих, а через очень небольшое время — и с мнением ребенка. В первую очередь, сложности возникают с тем, что потребности ребенка с возрастом возрастают как в материальном плане, так и в плане активного общения. Труднее всего родителям приходится с подростками — требуется приобретать дорогостоящую одежду, тратиться на дополнительные занятия, быть гибкими и иметь запас сил и терпения, чтобы активно участвовать в жизни подростка, иначе его жизнь заполнит улица. Как бы нам ни хотелось отвлечься от собственного возраста, какие бы силы и намерения нами ни руководили, мы должны понимать, что возраст имеет значение. Принимающим родителям в возрасте было бы разумно ориентироваться на детей постарше и, для начала, выбрать такую форму устройства как опека, поскольку она позволяет получить как опекуну, так и ребенку поддержку от государства: выплата на содержание ребенка, льготы при поступлении в ВУЗ, предоставление жилья, если за ребенком не закреплено уже имеющееся и так далее.
Сколько стоит усыновить ребенка для российских граждан?
Все процедуры усыновления бесплатны. Подача заявлений, медицинские освидетельствования кандидатов и детей, получение всех справок — все бесплатно. Госпошлина в суде не взимается. Однако расходы, связанные с усыновлением, неизбежны. Стоит предусмотреть расходы на транспорт, если придется подыскивать ребенка в другом районе, на временное там проживание. Возможно, вам понадобятся услуги юристов. И, разумеется, придется подготовить дом перед приходом туда ребенка: приобрести мебель, одежду, игрушки, книжки и прочее.
Каков первый шаг в усыновлении?
Первый шаг — обращение в органы опеки по вашему месту жительства для получения заключения о возможности быть усыновителем. Задача специалиста выслушать вас, выяснить мотив усыновления, разъяснить требования закона, права и обязанности усыновителей по отношению к усыновленному ребенку, изложить последовательность процедуры оформления, ответить на ваши вопросы и выдать необходимые бланки.
Слышала, что существует огромная очередь на усыновление. Так ли это?
Нет, это не так. К сожалению, брошенных детей гораздо больше, чем желающих их усыновить. Придется или нет вам стоять в очереди,  зависит от предъявляемых вами к ребенку требований. Очень часто усыновители хотят взять абсолютно здоровую новорожденную девочку со светлыми глазами и волосами. Но таких детей мало, а желающих взять именно такого ребенка много. Некоторые хотят прибегнуть к имитации беременности, а подобрать новорожденного ребенка еще сложнее. С другой стороны, очень много невостребованных детей чуть более старшего возраста или имеющих небольшие проблемы со здоровьем, из-за чего они остаются без родителей. Поэтому следует либо приготовиться к неопределенному сроку ожидания подходящего ребенка, либо несколько уступить в своих требованиях. Тем более что, попадая в теплую, наполненную любовью и заботой домашнюю обстановку, любой ребенок расцветает, а медицинские проблемы компенсируются.
В какие сроки и с какого момента должно быть рассмотрено в органах опеки заявление граждан, намеревающихся усыновить?
Законом установлен срок 15 рабочих дней с момента принятия заявления и необходимых документов, подготавливаемых будущим усыновителем. В этот срок входит рассмотрение, проверка этих документов, обследование жилищно-бытовых условий (если усыновитель фактически проживает на данной территории) и выдача заключения о возможности быть усыновителем. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
Какие жилищные льготы получают усыновители?
Таких льгот для усыновителей не предусмотрено. Более того, требования к усыновителям включают и требование наличия жилплощади, достаточной для размещения ребенка с соблюдением действующих санитарных норм.
«Мы зарегистрированы в одном городе, а живем на съемной квартире в другом, в какие органы опеки нам идти?»
Органы опеки обязаны работать с гражданами по месту их фактического пребывания, однако это необходимо подтвердить документально. Оптимально, если это будет зарегистрированный договор найма с длительностью не менее года и регистрация по месту пребывания. Наличие этих документов не отменяет необходимость предоставления документов с места постоянного проживания. Обследование жилищно-бытовых условий должно быть проведено по месту будущего проживания ребенка.

Чем отличается процедура усыновления ребенка жены (мужа)?
Процедура мало отличается от обычного усыновления. Однако, поскольку ребенок известен и жена (муж) согласна на усыновление, органам опеки не требуется составления отдельного Заключения о возможности быть усыновителем и отпадает необходимость обращаться к оператору базы данных с просьбой о поиске ребенка, и вы можете сразу обращаться в суд. Это значит, что вся процедура пройдет значительно быстрее, большинство таких усыновлений не занимает срок более 1-2 месяцев.  Для отчимов и мачех не действуют требования по жилью (п. 12 ст. 127 СК) и ограничения по разнице возрастов усыновителя и усыновляемого (п. 2 ст. 128 СК РФ).
«Нам некогда заниматься оформлением бумаг и поиском ребенка, но мы — состоятельные люди и можем оплатить услуги фирмы. Куда обратиться?»
Посреднические услуги в подборе детей на усыновление законодательно запрещены и легальных организаций, кроме органов опеки и региональных операторов, уполномоченных на такую деятельность нет
(ст. 126.1 СК РФ). Кроме того, процедура усыновления построена так, что самые важные и трудоемкие этапы: медицинское освидетельствование, выбор ребенка, знакомство с ним и его документами, участие в суде усыновители обязаны пройти лично! Усыновление, как и рождение ребенка, коренным образом меняет образ жизни семьи. На подготовку к родам природа отвела 9 месяцев, это не только физическая, но и моральная подготовка. При усыновлении вынашивание отчасти заменяет оформление документов, поиск и общение с ребенком. Если вы пропустите этот этап, вам гораздо сложнее ощутить себя родителями.
«Работодатель не хочет указывать фактический размер заработной платы моего мужа, а если считать только «белые» выплаты, то мы не дотягиваем до норматива. Что делать?»
Вероятно, вы не разъяснили, для каких целей вам такая справка, и работодатель боится, что она всплывёт в налоговых органах. Не раскрывая назначения такой справки, можно попробовать разъяснить, что в данном случае она нужна для обоснования соответствия вами имущественного ценза, такая требуется не только при усыновлении, а, например, для получения визы в некоторые страны или кредита.
У выбранного нами ребенка есть двое старших братьев, можем ли мы удочерить только младшую девочку?
Разделять детей закон позволяет только в крайнем случае, когда дети не знают друг друга или один из разделяемых детей инвалид и находится в специализированном учреждении, и усыновление одного из них отвечает его интересам. Интересы усыновителей в расчет не принимаются, так как усыновление — форма защиты детей (такое требование предъявляется только при усыновлении (удочерении), так как оно разрушает родственные связи). Принимает решение о возможности или невозможности такого усыновления суд. Однако разделение детей допускается при установлении опеки, так как в этом случае дети не утрачивают родственные связи между собой. Тем не менее и при установлении опеки детей, если они воспитываются в одном учреждении и привязаны друг к другу, все же стараются не разлучать.
Вопрос: Что делать, если ребенок начнет искать своих родителей?
Ответ: Обычно такой вопрос задают те, у кого детей еще нет или еще очень маленькие, и они их воспринимают как некую собственность. У кого дети постарше, те в большинстве своем понимают, что ребенок — это личность со своими правами и мнением, которое нужно уважать. Поэтому лучшее, что можно сделать  в такой ситуации, помочь ему искать своих кровных родственников. Противодействие в гораздо большей степени может подорвать ваши семейные отношения, нежели положительный результат поиска. Кстати, ищут в основном те, кто ничего не знает о кровной семье и не может сравнить. Чем больше ребенок будет знать про кровных родственников, тем меньше желания у него будет пускаться на их розыски. Нет тайны, нет пустоты — нет и потребности ее заполнять.

Материал от отдела опеки
и попечительства
подготовила
Серафима БЕЛЕВИЧ