Заказчика не устроило качество работ…

На прошлой неделе родители детей, посещающих детский сад № 13, потребовали разъяснений: что происходит вокруг благоустройства детской площадки на улице Широкой, 20? Волнения вызвал материал канала  «СТО-ТВ», который назывался «Самодурство заведующей, или Реальные претензии к качеству работ».

Кронштадтцы обратили внимание на то, что при видимой объективности (представлены позиции двух конфликтующих сторон), «самодурство» и «капризы», сказанные в адрес заведующей, — слова с отрицательной оценкой. К тому же точка зрения строительной компании ООО «Севзапспецстрой» поддерживается оценкой эксперта со стороны подрядчика, слова же заказчика — Надежды Михайловны Емельяновой никаким сторонним мнением не подкреплены. Финал телесюжета — «решит суд» — и вовсе звучит как прямая угроза — ведь никакого дела в Арбитражном суде пока нет. Ни одна из конфликтующих сторон материалы в суд на момент выхода передачи не подала.
Так поддерживает ли районная администрация заведующую Надежду Михайловну Емельянову, отказавшуюся принять некачественную, по ее мнению, работу у подрядчика?

Как пояснили Надежда Михайловна Емельянова и начальник отдела образования Елена Евстафьевна Рыкина, подрядчик, выигравший более семи миллионов, приступил к работе в мае. В сентябре работы были закончены. При сдаче составили четыре акта с претензиями по качеству работ, три — в присутствии заместителя главы Вячеслава Юрьевича Богомолова и один — в присутствии Александра Михайловича Горошко. Подрядчик исправил некоторые недостатки. И часть работ была принята, за что и было перечислено 3400000 рублей.
Во вторую, непринятую, часть работ входят четыре теневых навеса, завоз земли, посадка кустарника, асфальтирование и боковые крылечки. За крылечки уже готовы были платить, но подрядчик заявил Емельяновой: «Или всё, или ничего», — надеясь таким образом поторопить заказчика с расплатой.
«Они надеялись получить деньги в конце года, так как знали, что мы должны исполнить бюджет в срок. На меня давили, мне угрожали. Подрядчики. К тому же в службе заказчика, которая ведет технический надзор, документы были уже подписаны. Не хватало моей подписи. Поверьте, я бы не поступала так смело, если бы не было поддержки со стороны районной администрации», — заверила родителей Надежда Михайловна.
Всё уперлось в четыре теневых навеса, которые, по мнению заведующей, сделаны кустарным способом. Элементы соединения выполнены с помощью сварки и имеют острые окончания. Всё это может быть небезопасно для гуляющих на площадке детей. Подрядчики представили результаты экспертизы навесов, подготовленной ТПП Кронштадта. Нежданно-негаданно после ТПП экспертизу провела природа — во время шторма часть карбоната с крыш сорвало ветром, а к весне на сваренных конструкциях сквозь краску уже проступила ржавчина. Однако для разрешения конфликта со стороны детского сада № 13 будет заказана экспертиза в другой специализированной организации.
Елена Евстафьевна Рыкина подтвердила слова заведующей и добавила: «По рекомендации заместителя главы администрации теперь к этой ситуации подключили квалифицированных юристов».
Почему подписали акты
Без ответа остался вопрос о том, каким образом служба заказчика, осуществляющая технадзор, подписала акты выполненных работ.
Комментирует Игорь Павлович Диденко, директор СПбГУ «Служба заказчика Кронштадтского района»:
— Акты подписаны только в объеме выполненных работ. Теневые навесы собраны по эскизам, которые представила заведующая учреждением. Факт сооружения данных конструкций подтвержден. Они стоят. Другое дело, что мы не можем их принять в эксплуатацию. Частично было принято и асфальтирование. Та часть, которая выпадает из представлений о качестве работ, не принята и не подписана. Что касается зеленых насаждений. По факту и по объему зеленые насаждения высажены даже в большем количестве, чем предусмотрено сметой. Служба заказчика не является экспертной организацией. По представленным подрядчиком документам земля была пригодна для использования. Если впоследствии специализированная экспертная организация установила факт того, что земля непригодна, с подрядчиком должны разбираться соответствующие компетентные органы. Мы работаем с документами и фактами. Лабораторные исследования мы не проводим.
Дети страдать не должны
Заместитель главы администрации Вячеслав Юрьевич Богомолов так прокомментировал сложившуюся ситуацию:
— Что бы ни случилось, дети страдать не должны. Более трех миллионов бюджетных денег в бюджете и остались. Весной завезем землю, посадим кусты, купим типовые веранды. Теневые навесы попросим подрядчика вывезти — ведь мы за них не платили и конструкции принадлежат строительной компании.
Раньше договор был трехсторонним: администрация района, эксплуатирующая организация и подрядчик. Тогда мы имели хоть какое-то право вмешиваться. Сейчас мы выделяем деньги под определенные программы, а конкурс проводит эксплуатирующая организация, она же выбирает и подрядчика. Служба заказчика администрации осуществляет технадзор.
То, что происходит вокруг площадки детского сада № 13, не прецедент. Не были приняты некоторые работы по поликлинике, по больнице. Сокращали контракты по цене — за неполный объем, например, за ремонт фасадов жилых домов; за применение более дешевых, чем предусмотрено сметой, материалов. Много штрафов за неисполнение установленных сроков. Полтора миллиона взыскали с подрядчика за асфальтирование дорог — положили слой тоньше, чем надо. Когда возникают сомнения по качеству в ходе работ, бывает, останавливаем ремонт и приглашаем специализированную организацию провести экспертизу.
Руководитель как воин
В «ВКонтакте» в группе «Газета «Кронштадтский вестник» на тему «О ремонте д/с № 13» высказалась Наталия Чашина, заведующая ГБДОУ детский сад № 18, депутат Муниципального совета:
— На своей шкуре знаю, что такое ремонт и благоустройство детского сада. В результате падения в цене аукциона, лишь бы взять заказ, на стройке появляются дешевые некачественные строительные материалы, земля на газоны — из ближнего болота, зеленые посадки — из придорожной просеки и работнички — из ближнего зарубежья. И остается руководитель — как воин. За спиной — дети, родители и срок сдачи объекта. А впереди — исполнение бюджета, приемка «качественной» работы и финансовый контроль любого уровня. А Кронштадт не отдельное государство. Просто в маленьком районе любая проблема ярче светится.
Фото автора

Закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не предусмотрел, что на торги и аукционы приходят далеко не святые подрядчики. Изменить ситуацию должен закон «О федеральной контрактной системе». Разработанный высшей школой экономики по заказу министерства экономического развития законопроект в настоящее время совершенствуется, чтобы быть принятым к июлю 2012 года. Пока же всем, кто считает себя пострадавшим из-за несовершенства законодательства, остаются терпение и труд.